【新南瀛記者黃鐘毅報導】我國農戶平均耕地面積狹小零散，小農經營模式之生產成本較高，形成以兼業農為主之架構，缺乏行銷技能及市場敏感度；而兼業農高齡化，經營效率低，隨著逐漸離農造成休耕農地增加，倘管理不善易導致病蟲草害嚴重，影響整體農耕環境，更不利專業農民之經營。為促進農地集中利用及農村產業活化，提高農業經營效益，農糧署南區分署106年度輔導嘉義縣義竹鄉、太保市、鹿草鄉、布袋鎮及臺南市鹽水區、佳里區、西港區、安定區與高雄市橋頭區等9家農會成立「農地集團栽培經營管理中心（簡稱營管中心）」，由營管中心引介地主及專業農民簽訂三方協議書，並配合大糧倉計畫，優先以進口替代之硬質玉米、契作大豆（黃豆、黑豆）、胡麻等雜糧作物為重點推廣作物，面積達1,479公頃，將休耕地復耕活化集中化，有效提升農地經營效率，並兼顧維護農民所得等效益。
為調整農業人力結構及擴大農業經營規模，農糧署除積極推動農業經營專區、作物集團產區外，為改善國內耕作農地分布零散及地主口頭約耕等情形，自去(105)年第2期作起由各區分署輔導轄區農會成立營管中心，主動尋洽尚未簽約或以口頭約方式委託代耕之地主或戶長，協調簽訂「營管中心委託代耕協議書」，以促進農事服務約定書面化，改善農村傳統口頭約習性，並由營管中心整合零散農地為大面積且完整之區塊，並組織專業農民合作生產，發揮集中經營效益。營管中心扮演拓展合作對象，開發食品廠、原物料工廠、企業公司或外銷市場等產銷通路，俾利提高作物種植面積，規劃契作收購、農產品代銷或直銷等經營策略。
南區分署表示，部份地主受到過去三七五減租條例的影響，寧可讓土地閒置或者以口頭約定耕作，不願明定書面租約。根據農業發展條例，民國八十九年以後簽訂之農地租賃契約，已不適用耕地三七五減租條例之規定，地主可放心把閒置農地交由營管中心，並簽訂「營管中心委託代耕協議書」，由營管中心整合專業的青年農民或大專業農經營，以活絡農地利用，提升農業經營效率，共創雙贏。
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